一锤定音：他对中国汽车产业发展功不可没——纪念原国家发改委产业司副司长陈建国

惊闻长期负责中国汽车产业发展和宏观管理的原国家发改委产业协调司（2018年改为产业发展司）副司长、中国城市轨道交通协会副会长陈建国，因患急性白血病，于4月26日中午在北京逝世，享年69岁。

之前曾打算约陈建国、原发改委产业协调司李钢处长、现发改委产业发展司吴卫处长等几个老朋友，在北京聚一下，由于疫情未能成行。孰料如今天人永隔，哀恸逾恒。

长期从事汽车产业规划发展

认识陈建国大约在2007年左右，当时我在新华社国内部负责联系国防科工委和十大军工集团。一次在上海参加中国船舶工业集团一个活动，时任国家发改委副主任张国宝也参加了这个活动。陈建国作为发改委工业司车船处处长参加活动。我和张国宝是老熟人，他介绍我认识了陈建国。屈指算来，和陈建国认识也有十几年了。之后不久陈建国升为工业司副司长，李钢接替了他的处长位置。

2018年我曾采访原外经贸部部长助理、中国欧洲经济合作协会会长徐秉金。徐秉金说，1988年机构改革，原国家计委、国家经委撤销，组建新的国家计委。徐秉金出任国家计委工业综合二司副司长，主管机械和电子工业。他告诉我合并前国家计委搞汽车的只有3个人，汽车的地位不高。在徐秉金的建议下，在国家计委工业二司成立了汽车处，陈建国是成员之一。从1988年开始，到2014年退休，陈建国一直参与了中国汽车产业发展和规划，是中国汽车产业发展的直接推动者之一。

积极参与汽车产业政策制定

1994年，国家计委制定、经国务院批准的《汽车工业产业政策》颁布实施，这是新中国成立以来第一个和汽车有关的产业政策。陈建国积极参与了这一政策的制定。《汽车工业产业政策》进一步明确了汽车投资项目的管理要求。在这一政策推动下，跨国汽车公司开始进入中国投资设厂，拉开了中国汽车产业对外开放的序幕。

2001年底，中国正式加入世界贸易组织。加入世界贸易组织后，一直受高度保护的中国汽车产业，充分利用过渡期保护措施，壮大自己、扩大开放、增强竞争力，促使中国汽车业发生深刻变化，并出现了中国车市井喷式增长的黄金十年。

作为中国汽车产业发展的政策制定部门，陈建国和他的同事们殚心竭虑，为中国汽车产业发展做出了不懈努力。

2003年3月，原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入国家计委，改组为国家发展和改革委员会。

2004年4月，根据加入WTO以后中国汽车产业发展的新形势，国家发改委制定了新的《汽车产业发展政策》报国务院批准发布、施行。1994年颁布的《汽车工业产业政策》停止执行。陈建国参与了新版《汽车产业发展政策》的调研和制定。

2004版《汽车产业发展政策》指出，为适应不断完善社会主义市场经济体制的要求以及加入世贸组织后国内外汽车产业发展的新形势，推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展，特制定汽车产业发展政策。通过本政策的实施，使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业，为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。

2004版《汽车产业发展政策》内容十分丰富，包括政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、准入管理、商标品牌、产品开发、相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费等，为中国汽车产业健康发展提供了政策支撑，极大地促进了中国汽车产业的快速发展。

颁布《汽车产业发展政策》前的2003年，中国汽车产销分别为444万辆和439万辆。2009年中国汽车产销分别达到1379万辆和1364万辆，同比增长48.30%和46.15%。不但提前实现《汽车产业发展政策》提出的汽车产业2010年前发展成为国民经济支柱产业的目标，中国还一举超过美国，成为世界第一大汽车生产国和第一大新车市场。

积极参与制定汽车产业振兴规划

2008年，美国次贷危机引发的全球金融危机呼啸而来，全球汽车产业遭遇重创。美国汽车三大中通用汽车和克莱斯勒两家破产重组，中国汽车产业也未能幸免。国内车市低迷，消费者信心不足。当年举办的天津泰达论坛上，上汽集团董事长胡茂元提出，国内汽车企业要抱团取暖，共度难关。

作为汽车产业国家宏观管理部门，2008年10月31日，国家发改委与10家国内主流汽车企业高层进行座谈，商讨严峻形势下的对策。11月8日在2008中国汽车产业国际发展论坛上，陈建国表示，汽车厂家提出了很多挽救车市的建议，关键是要算一下帐。国家拿钱鼓励汽车消费，能不能起作用，能起多大作用，必须量化才能说服有关部门。

2008中国汽车产业国际发展论坛主会场

当时发改委产业协调司司长是陈斌，副司长陈建国，主管汽车的处长李钢，俗称二陈一李。在二陈一李的努力下，通过协调财政部、工信部、商务部、国家税务总局等部委，和中国汽车技术研究中心首席专家黄永和等人，一起起草了汽车产业振兴规划。通过减征小排量乘用车车购税、减免汽车消费税、补贴提前一年强制报废车辆、鼓励汽车下乡等手段，动用国家财政鼓励汽车消费。

2009年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。汽车产业成为十大重点产业中第一个推出振兴规划的产业，减征汽车购置税的措施从当年1月20日开始执行。

汽车产业振兴规划推出后，立即产生了积极效果，极大地提振了消费信心，带动了汽车产销大幅增长。2009年当年，国产汽车产销比上年同比增长48%和46%，第二年又同比增长了32%。短短两年，中国汽车产销就翻了一番，汽车产业振兴规划效果十分显著。

重要资讯信息的来源

2009年腾讯汽车给我开了一个一锤定音专栏。内容针对和汽车有关的热点和难点，基本上两天一篇文章。

当时汽车圈炒的很热的事件是腾中收购悍马。一锤定音就这一事件，发表了多篇文章，文中的许多信息来自于陈建国和李钢。

针对有媒体报道腾中收购悍马已获政府主管部门同意，我去电向陈建国核实，他告诉我腾中上报的收购报告中，仅提到要收购悍马品牌，没有提收购悍马有形资产和股份，也没有提在国内生产悍马。发改委认为收购品牌属于服务贸易范畴，不属于发改委管辖。商务部则回复说，收到了腾中收购悍马品牌的报告，但不知道要收购技术还是专利？商务部已打了回去，不存在批准收购的问题。

根据这两个部委的回复，2009年8月24日，我写了一篇一锤定音：腾中收购悍马未获批 可能要黄。10月26日又发了一篇一锤定音：腾中收悍马 难过审批关。

当时炒的很热的还有仰融回国造车、庞大收购萨博等事件，就这些事件一锤定音发表了不少独家权威报道，许多信息都来自于陈建国和李钢。

由于相互信任关系，陈建国和李钢给了我很多帮助，提供了许多一手权威信息。也让一锤定音的许多文章具有了权威性。

2011年9月11日，第二届全球汽车论坛在成都娇子国际会议中心举办，陈建国连续两年参加这一论坛。我和广汽集团总经理曾庆洪很熟，但是和广汽董事长张房友并不熟，我拜托陈建国给我牵个线认识一下。后来张房友见到我说，陈司长告诉他，要多接受新华社记者张毅的采访。

2014年，1953年出生的陈建国和司长陈斌同时退休。退休后，陈斌出任中国机械联合会执行副会长，陈建国出任中国城市轨道交通协会副会长。之后在一些场合见过几次陈斌，但是和陈建国就一直没有见面了。

我在微信朋友圈里披露了陈建国去世的消息。一位认识陈建国的汽车人跟帖写道：祝愿建国兄一路走好。陈司长生前对中国汽车产业发展功不可没。

这篇文章的标题就来自于这位先生对陈建国的评价，这个评价非常准确。